4年零解聘 聘任制公务员改革岂非徒有虚名？
2014-04-15 09:33:23   中国时尚网   评论：0

　　意在打破公务员“铁饭碗”定律的深圳聘任制公务员改革，近日遭遇社会质疑。有媒体报道，深圳试点聘任制公务员改革后几年内，3200名聘任制公务员无一人被解聘。昨日，市人社局对此回应称，聘任制改革的目的不在于解聘，而在于提升公务员的履职效能，并同步配套公务员养老社会化改革。

　　据了解，深圳市于2010年全面实施公务员聘任制改革，旨在建立一套更加公平、合理以及更具活力的用人机制，拉近政府与社会的距离。该项改革主要包含两方面内容：一是引入社会上已普遍实行并日臻成熟的契约化管理方式，实施合同管理;二是配套实施与社会接轨的养老保障制度改革。该项改革采取增量改革的方式，即从2010年开始，所有新进公务员均实施聘任制。

　　改革的用意不是为了改革而改革，而是为了祛除现有制度的毛病，打通梗阻，更换新鲜血液，激化活力。公务员目前存在的问题，从大体上说主要有：部分官员滥用职权并造成腐败，公务员权责不明，还有相当一部分人缺乏干事业的激情，也不排除公务员收入分配上的不均衡等。深圳公务员改革打破了现有公务员管理的“一统”。将执法与技术类的公务员分离出来，进行专门的管理，在某种程度上可以让这部分公务员安心于自己的业务。这部分公务员不用承受行政级别晋升的压力，可以让他们通过工作业绩等来获酬、晋级，有助于破除现行管理体制中“人人都想往上爬，做业务的往往不如提包的升得快”的怪现象。

　　聘任制公务员改革绝非徒有虚名。聘任制改革的目的，并不是为了解聘公务员，就像企业与员工签订劳动合同的目的，不是为了解聘员工。聘任制改革引入的契约化管理机制，使单位和公务员双方权利义务的保障机制更加公平，有利于实现‘择人’和‘择业’的动态优化。这一机制，进一步丰富了用人单位的管理手段，有利于适度增加公务员职业危机感，改善公务员的工作状态，从而提升公务员履职效能。而从单位角度来看，实施聘任制改革后，公务员离开队伍的成本降低，也能够在一定程度上减少单位解聘公务员的压力，有利于考核制度的严格执行。

　　对于公务员聘任制改革，公众往往聚焦其改变了传统公务员“铁饭碗”的人事管理模式。不过，打破铁饭碗仅是聘任制公务员改革的“表”，如何真正通过改革使公务人员各归其位，避免公务员队伍中的人员浪费，才是关键。公务员改革是否科学合理、公平公正、规范有序，都将对全社会起到引导和示范作用。诚然，改革需要经过实践检验，也许会产生这样或那样问题，因此必须边创新边校正。聘任制公务员改革绝非徒有虚名，笔者希望，聘任制公务员改革能够在全国各地遍地开花。(顾一娴/文)